令和3年度決算審査(一般会計)

10月定例月議会において令和3年度の決算審査が行われました。根室市議会は、一般会計と各事業・特別会計2つの委員会を設置し審査を分担しています。私は、今回、一般会計の審査を担当しました。

審査は10月31日から11月4日までの予定でしたが、コロナウイルスの感染拡大の影響により、一部審査を14日に変更する措置がとられました。(審査は4日間)

一般会計の審査は総務費等各款別に一人50分(答弁含む)の持ち時間で質疑を行います。


以下は、主な質疑項目になります。(太字の部分が私が取り上げた項目・PDFファイルは各款の審査対象と想定した事業等一覧)


1.第1款 議会費

  特になし


2.第2款 総務費

行政情報システム推進事業に係る委託料の概要等について

行政情報に係る現行システムの運用状況と更新の見通しについて

自治体クラウド移行後の運用状況とセキュリティに対する評価等について

電子計算機処理運営委員会に係る役割の変化への対応について

新庁舎建設に向けたICT環境整備について

ソサエティ5.0への取り組みの必要性と今後の展開について

マイナポイント普及・消費活性化推進事業の内容及びマイナンバーカードの交付と交付窓口の開設状況について

・市史編纂の進捗状況及び作業が遅れている要因と今後の見通しについて

国際・北方四島地域間交流調査研究事業の内容とシトカ市訪問に係る今後の見通しについて

・人づくり・まちづくり補助に係る目的と制度の拡充内容等について

補正予算措置に対する基本的な考え方について

・市民意識調査に係る回収率の推移とその向上に向けた取り組み及び実施時期の見直し等について

・地域おこし協力隊コーディネート業務の概要と今後の取り組み等について

・グランドデザイン策定の概要及び業務委託の内容と各業務に係る委託の必要性について

・業務の委託に対する基本的な考え方について

・市民の避難意識高揚に向けた取り組みについて

・外国人向けハザードマップの作成と周知について

・自主防災組織に係る現状と課題及び活動助成金の推移並びに活性化の取り組み等について

・デジタル防災行政無線に係る問題点とその解消策について

新庁舎における執務環境等の整備について


2021_一般会計決算審査(総務費)
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3.第3款 民生費

・地域福祉事業に係る補助団体の推移及び補助事業の民間資金での実施の可能性並びに補助事業実施可能団体等について

・社会福祉協議会補助金の内容と社会福祉法人の助成に関する条例に基づく補助申請について

・社会福祉法人としての事業のうち補助対象と対象外の把握について

・社会福祉協議会における補助対象事業の概要及び受託事業の他事業者受託の可否等について

・社会福祉協議会に係る人件費に対する補助金の対象範囲と業務内容及び補助率並びに補助金支出の法的根拠等について

・社会福祉協議会に係る補助申請書類の精査について

訪問入浴サービス業務の実施体制とマンパワー確保の重要性等について

・介護職員初任者研修等資格取得助成の実績及び目標に対する評価並びに計画的な人材育成について

・介護事業者連絡協議会の概要と取り組みの効果等について

・介護事業者の人材確保に対する支援について

・高齢者福祉事業団に係る補助金の内容と補助対象及び補助金支出の法的根拠について

・高齢者福祉事業団の売り上げ収入とその充当及び経営状況に基づく補助金額に対する見解について

・高齢者福祉事業団に係る人件費補助に対する見解について

・慣例的補助の精査及び条例等に基づく補助に対する見解について

老人福祉センターに係る公共施設等総合管理計画個別計画の策定に際しての利用者ニーズの反映について

・保育所における感染症対策に係る保育支援システムの導入経緯と活用の継続について

・保育所と保護者双方のシステム管理ツールとセキュリティ等について

・子ども発達支援業務の内容及び専門職の派遣と今後の見通しについて

・言葉の相談事業の概要及び相談件数と支援の状況等について

・未来応援学習サポート事業に係る利用の実績と今後の見通し及び利用料の設定と見直しに対する考え方等について

・学習支援員の現状における課題認識と人材確保に対する考え方について


2021_一般会計決算審査(民生費)
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4.第4款 衛生費

・母子手帳アプリに係る導入経緯及び利用状況と利用率の推移等について

・母子手帳アプリを活用した情報発信と利用促進の取り組みについて

・アプリ活用に際しての個人情報に係るルールづくりについて

・母子保健妊娠期支援の事業概要等について

・特定不妊治療費等に係る助成実績と交通費助成の対象要件等について

・母子保健出産期支援事業に係る市立病院における乳房マッサージの実績と育児相談の場としての重要性及び無償化の検討等について

地域医療対策推進事業における歯舞診療所の支援に対する考え方について

医心伝信ネットワーク会議に係る活動内容と今後の見通し及び会員拡大の取り組みについて

・エキノコックス症対策に係るベイト散布の実施とその周知について

・捕獲した狐におけるエキノコックス症感染率の推移について

・市内全域における野狐対策に対する考え方について

・エキノコックス症対策としてのペット同伴者等に対する啓発について

病院会計支出金に係る基準内・外の内訳と収支均衡分の支出額及び基準内繰り出しに対する交付税上の需要額について

過疎対策事業債(ソフト分)の対象について

病院会計支出金に係るふるさと応援地域医療安定化基金の充当に対する考え方について

・自然の番人推進事業の概要と令和3年度の実施内容について

・ボランティア活動に係る柔軟な対応に対する考え方について


2021_一般会計決算審査(衛生費)
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5.第5款 労働費

・若年者等定住・就職奨励に係る補助対象要件と制度周知及び公共職業安定所との連携について

・なでしこ応援事業の内容と登録者数及び資格取得支援等について

・UIターン新規就業支援に係る制度と決算内容及び北海道のマッチングサイトへの分野別市内登録事業者数等について

・勤労者福祉基金の設置目的及び積立と融資等の仕組み並びに基金現在高と積立の原資について

・勤労者福祉基金に係る用途別の融資限度額と融資の推移及び融資実績に基づく廃止等の検討について

・財源を有効活用する観点での勤労者福祉基金積立額縮減の検討について

・連合北海道根室地区連合会に係る具体的な活動内容及び補助金等交付規則に基づく調査の実施並びに補助対象団体としての検証について


2021_一般会計決算審査(労働費)
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6.第6款 農林水産業費

・市民の森に係る冬期間における巡視と施設の破損等への対応について

・エゾシカ有害駆除業務に係る委託料の内容と業務単価等について

・エゾシカの捕獲頭数における目標と実績の推移及び有効活用率について

・エゾシカによる農業被害の推移について

・エゾシカの市街地における出現状況と被害対策について

・ヒグマ対策事業の内容とヒグマ目撃情報の推移等について

春国岱木橋の被災と補修の概要について

春国岱木道の観光利用に係る北海道との協議と抜本的かつ一体的な整備について

・ホタテガイ種苗放流事業に係る計画に対する実績及び今後の取り組みに対する考え方等について

・産学官連携研究開発事業(資源増大)の決算内容及びヤナギダコの研究状況等について

・ヤナギダコに係る産卵礁の開発及び稚ダコ放流場所の選定並びに今後の資源増大に対する考え方について

ねむろ水産物普及推進における具体的な事業内容と効果検証等について

ねむろ水産物の販路拡大や流通促進等に向けた取り組みについて

・根室出身学生への「ねむろの旨いをお届け隊」に係る事業継続の考え方について


2021_一般会計決算審査(農林水産業費)
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7.第7款 商工費

・消費者被害防止に係る具体的な事例に基づく啓発の取り組みについて

・消費生活相談件数の推移と相談内容の特徴について

・中小企業創業等支援補助制度を活用するための要件及び要件設定の考え方について

・中小企業創業等支援補助制度における要件設定の合理性と要件廃止の検討について

地域ポイントカードに係る支援内容とカードの交付状況及び行政ポイント付与手法の見直しについて

・市内消費喚起対策商品券発行事業の内容と消費喚起効果及び評価について

・全店共通商品券における食料品の割合と換金額等について

・プレミアム付き商品券の市中経済へのより有効な活用について

・飲食店限定商品券の販売及び換金等の実績について

・登録飲食店における業種別換金実績及びそれに対する評価について

・プレミアム付き商品券の発行に係る他自治体での実例を参考とした取り組みについて

・プレミアム付き商品券の幅広い業種に効果的な実施方法の検討について

・プレミアム付き商品券による事業効果の調査・分析について

・観光協会の体制と市との関わり及び役割分担について

・観光振興に係る情報発信に対する基本的な考え方について

・観光地トイレの衛生対策について

・観光施設における小規模修繕の実施状況について

・落石灯台に至る木道における観光客の来訪状況と整備の頻度等について

・落石灯台木道の整備に際しての植生に関わる関係者との連携や情報共有等について

・落石灯台木道の整備に対する基本的な考え方について

・落石灯台周辺地区における個人所有建築物を含む一体的な整備と管理について


2021_一般会計決算審査(商工費)
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8.第8款 土木費

街路灯LED化更新工事の概要と整備率等について

道路維持補修事業の内容と計画に対する進捗状況について

・除雪体制に係る市ホームページでの掲載内容の拡充及び除雪車両におけるゼッケン制について

(仮称)ふるさと遊びの広場整備工事の内容及び完成後の利用状況と利用者からの要望並びに安全な運用管理に対する考え方について

市営住宅維持管理事業の内容と進捗状況及び公営住宅等長寿命化計画に基づく今後の進め方について

市営住宅リフォーム改修の内容と改修住宅の利用状況について

市営住宅の新築内容等について

・花咲港区防潮堤の管理内容と今後における防潮堤整備に係る課題について

根室港港湾計画(軽変)策定業務の概要と具体的な変更内容及び事業化の見通しについて

根室港南地区整備の事業化に向けた取り組みと北方四島との交流拠点としての整備に対する考え方について


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9.第9款 消防費

・救急救命士に係る養成事業の概要と運用体制等について

・救急救命士活動高度化の概要と研修内容及び有資格者の増員について

・救急隊員に係る養成事業の概要と運用体制等について

・救急出動等の推移等について

・転院搬送に係る市立病院との連携と役割分担について

・緊急消防援助隊訓練事業の概要と実施内容について

・防火水槽及び消防車輌の整備に対する基本的な考え方について

・消防機械置場整備の内容と今後の計画について

・職員体制の現状と国の指針に対するあり方について

・女性消防吏員の現状と目標及び増員に向けた取り組みについて

・消防団員報酬の内容と支払方法及び会計状況の確認について

・消防団員の災害出動等に係る費用弁償及び消防団用備品購入費の内容について

・消防団用資機材の整備状況について

・消防団装備の充実に対する考え方について

・消防団体制の現状と充足率確保の取り組みについて

・消防団活動に対するICT活用の考え方について


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10.第10款 教育費

・校務用コンピュータ整備事業の内容及びコンピュータの借り上げ内容と更新について

・幼保小中高教育連携事業の内容及び高校生へのパソコンの貸与と譲渡について

・北海道教育委員会におけるコロナ対策に係る学校への人員配置と今後の見通しについて

・特別支援教育専門員と介助業務員の配置に対する考え方等について

・特別支援教育専門員に係る今後の人材確保について

・特別支援に係るコーディネーターの配置と個別教育支援計画の策定及び切れ目のない支援について

・教育研究所の概要と具体的な活動状況等について

・GIGAスクールサポーターの体制と具体的なサポート内容及び委託料に対する国庫補助について

・学校におけるタブレットの具体的な活用内容と評価について

・児童生徒の目の健康に対する認識と健康推進の取り組みについて

・児童生徒の心身の健康を可視化するためのアプリの活用について

・各家庭におけるWi-Fi環境の調査と貸し出し用ルーターの有効活用について

・男女混合名簿の導入と効果及び今後の考え方について

・歯舞学園の開校に対する補助の内容と義務教育学校における予算経理について

・義務教育学校における転校生の受け入れに係る対応について

・GIGAスクールサポーター業務からICT支援業務委託への移行と支援員確保の見通しについて

教職員住宅の計画的な整備等について

・ICT教育の現状に基づく国のGIGAスクール構想と市の教育情報化推進計画の関連について

・学校のタブレット導入に伴うコンピュータ教室の取り扱いについて

小中学校環境整備(安全対策)に係る学校からの要望状況と不用額を生じた要因及び将来を見据えた予算の有効活用について

・要保護・準要保護就学援助費の内容と認定率の推移について

・準要保護世帯の認定基準と生活の急変に係る迅速かつ柔軟な対応について

・就学援助の対象となる学用品と援助費及び国基準を超える援助に対する見解について

・学校における生理用品の配付に対する考え方と無償での常設に向けた検討について

総合文化会館整備に係るこれまでの実績と今後の計画につい

総合文化会館舞台設備操作業務に係る民間委託への移行と今後の人材確保について

・青少年問題協議会の開催状況と専門部会設置に対する考え方について

・青少年問題協議会 いじめ対策専門部会等の活動及びいじめの実態把握と対応について

・SNSによるトラブルへの対応とルールづくりについて

・青少年の健全育成に対する基本的な考え方について

・みらいのアーティスト・アスリート応援事業の実績と事業継続の必要性について

・みらいのアスリート応援事業における助成対象について

・スポーツ合宿等の受け入れに際しての支援について

旧キャンプ場内建物解体撤去に係る事業実施に至った経緯等及び今後のキャンプ場設置に向けた検討について

教育施設に係る跡地利用の検討に対しての基本的な考え方について


2021_一般会計決算審査(教育費)
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11.第11款 公債費 ~ 第15款 予備費

・令和3年度末市債残高と今後の見通し及び将来を見据えた市債発行の考え方について

・土地開発公社貸付金の内容と公社のあり方について

・職員に係る時間外勤務手当の推移と増減要因について

・会計年度任用職員に係る共済費の大幅な増要因について

・職種別職員数の推移及び職員定数と実人員等について

・職員の増要因及び目指す体制等、定員管理の考え方について

・職員に係る人材確保の近況と年代構成について

・職員の計画的かつ特色あるスキルアップ等、人材育成の取り組みについて

・人口減少下における組織づくりの方向性と行政改革の取り組みについて

・学校施設における災害復旧の概要と周辺被害について

・学校における危険箇所等の把握と修繕に係る優先順位について


12.歳入 (第1款 市税 ~ 第23款 市債)

・実質収支額の推移とふるさと応援寄附金の活用との関連について

・現状を踏まえた将来の財政運営に対する基本的な考え方について

・ふるさと応援関連基金の管理計画に対する達成状況等と活用に際しての基本的な考え方について

・ふるさと納税制度の今後の運用に係る基本的な考え方について


2021_一般会計決算審査(職員費・実質収支・基金繰入金(ふるさと応援基金関連))
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 質疑終了後、採決の結果、委員会に付託された議件認定第1号については、全会一致で認定すべきことを決定。

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